北京冠領(lǐng)律師代理新疆石河子行政處罰及行政復(fù)議案勝訴

文章來(lái)源：北京冠領(lǐng)律師事務(wù)所發(fā)布時(shí)間： 2024-10-08 10:38:36

　　2023年，吳女士在新疆石河子某村的房屋被有關(guān)部門(mén)以非法占用土地沒(méi)收。她不服此處罰，又因申請(qǐng)行政復(fù)議未果，遂求助到北京冠領(lǐng)律師事務(wù)所。冠領(lǐng)律師抽絲剝繭，多角度證明行政處罰和行政復(fù)議決定錯(cuò)誤，助吳女士維權(quán)成功。

　　吳女士本是安徽人，曾為支援邊疆建設(shè)，與丈夫李先生遷入新疆石河子某村落戶。1993年，經(jīng)村委會(huì)批準(zhǔn)，他們購(gòu)買了村里一塊宅基地的使用權(quán)，并迅速建成了201號(hào)房屋。因兩人的三個(gè)兒子也落戶在該村，吳女士又申請(qǐng)了三塊宅基地，并陸續(xù)建起房屋。

　　2023年7月，有關(guān)部門(mén)認(rèn)為吳女士以“一戶多宅”的方式非法占用土地，對(duì)她作出《行政處罰決定書(shū)》，決定沒(méi)收201號(hào)房屋。此時(shí)已八十歲高齡的吳女士突然失去了居住30年的養(yǎng)老房，她難以接受，于是在子女的陪伴下，申請(qǐng)了行政復(fù)議。但行政機(jī)關(guān)作出《行政復(fù)議決定書(shū)》，維持該處罰決定。吳女士隨后求助到北京冠領(lǐng)律師事務(wù)所。林成律師受律所指派代理此案。

　　冠領(lǐng)律師介入后，先奔赴新疆了解房屋情況。原來(lái)，吳女士獲得的另外三塊宅基地及所建房屋分別由三個(gè)兒子認(rèn)領(lǐng)居住。2021年，吳女士與李先生離婚，兩人協(xié)議約定201號(hào)房屋歸吳女士所有，李先生隨小兒子一起生活。后來(lái)另外三套房屋被征收，李先生及三個(gè)兒子作為房屋權(quán)利人均獲得了安置補(bǔ)償款。吳女士的大兒子單獨(dú)成戶，另外兩個(gè)兒子仍在李先生的戶下。

　　冠領(lǐng)律師緊接著仔細(xì)研究了《行政處罰決定書(shū)》和《行政復(fù)議決定書(shū)》，發(fā)現(xiàn)兩個(gè)部門(mén)在事實(shí)認(rèn)定和法律適用上皆有錯(cuò)誤，遂以此代理吳女士提起訴訟。

　　庭審過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)辯稱，村民一戶只能擁有一處宅基地，吳女士即使離婚后也未分戶，“一戶多宅”的違法行為成立。行政機(jī)關(guān)則辯稱，《行政處罰決定書(shū)》認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法。

　　冠領(lǐng)律師反駁道，我國(guó)1999年的《土地管理法》確認(rèn)了“一戶一宅”原則，吳女士取得宅基地在出具該原則之前，根據(jù)“法不溯及既往”的基本原則，吳女士不受此限制。其次，相關(guān)法律規(guī)定，符合當(dāng)?shù)胤謶艚ǚ織l件未分戶，但未經(jīng)批準(zhǔn)另行建房分開(kāi)居住的，其新建房屋占用的宅基地符合相關(guān)規(guī)劃，經(jīng)本農(nóng)民集體同意并公告無(wú)異議的，可按規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)用地手續(xù)后，依法予以確權(quán)登記。吳女士一家符合分戶建房條件，且經(jīng)過(guò)村委會(huì)同意建房，即使沒(méi)有相關(guān)手續(xù)，也并未違法。再加上吳女士離婚分得了201號(hào)房屋，前夫和兒子單獨(dú)居住，她事實(shí)上屬于單獨(dú)一戶。有關(guān)部門(mén)以“未辦理分戶手續(xù)”這一形式要件作為處罰的事實(shí)依據(jù)，認(rèn)定事實(shí)不清。

　　最后，有關(guān)部門(mén)作出處罰的依據(jù)是2019年修正的《土地管理法》，但案涉房屋建設(shè)于1993年，適用法律錯(cuò)誤。而行政機(jī)關(guān)在未改變事實(shí)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，適用了“限期拆除房屋”的法律條文，再維持有關(guān)部門(mén)“沒(méi)收房屋”的處罰決定，法律適用和處罰結(jié)果互相矛盾，應(yīng)予撤銷。

　　法院經(jīng)過(guò)審理，支持了冠領(lǐng)律師的代理意見(jiàn)，最終判決撤銷兩個(gè)部門(mén)作出的《行政處罰決定書(shū)》和《行政復(fù)議決定書(shū)》。

　　經(jīng)過(guò)冠領(lǐng)律師的抽絲剝繭，成功收回了吳女士的房屋，保障了她安享晚年的物質(zhì)基礎(chǔ)，她對(duì)此結(jié)果非常滿意。